第八条 指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，加强饮用水水源环境保护、监督和管理，确保城市饮用水水源水质达标，满足城市饮用水安全需求，保护人民群众身体健康，为城市经济社会可持续发展提供有力支撑，维护国家长治久安。
第九条 基本原则
1、预防为主，防治结合。依法采取有效措施，严格控制饮用水水源保护区内的污染物排放，防止污染饮用水水源。
2、统筹规划，综合治理。统筹考虑城市饮用水水源环境保护的各个环节，落实饮用水水源地保护、污染治理、建设和管理等综合措施，并与流域水污染防治等相关规划协调。
3、突出重点，分步实施。以改善饮用水水源水环境质量为重点，重点解决城市饮用水水源地一级保护区隔离防护及整治、二级保护区整治、准保护区污染控制、监测体系完善及应急能力不足等问题。
4、创新机制，加强监管。加强饮用水水源环境保护的法律法规、技术和管理标准体系建设，建立高效协调的饮用水水源环境监管机制。
5、明确职责，强化考核。明确国务院各部门和地方各级政府的职责，落实地方政府责任制，加强国家监察、地方监管。
第十条 编制依据
1.《中华人民共和国环境保护法》
2.《中华人民共和国水法》
3.《中华人民共和国水污染防治法》
4.《饮用水水源保护区污染防治管理规定》
5.《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）
6.《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
7.《地下水质量标准》（GB/T14848-93）
8.《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）
9.《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）
10.《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
11.《国家环境保护“十一五”规划》
12.《全国城市饮用水安全保障规划》（2006-2020年）
13.《国家环境监管能力建设“十一五”规划》
14.《国家突发环境事件应急预案》
15.《淮河、海河、辽河、巢湖、滇池、黄河中上游等重点流域水污染防治规划（2006-2010年）》
16.《全国生态保护“十一五”规划》
第十一条 规划范围
规划范围为除香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省外，22个省、4个直辖市和5个自治区所辖的283个地级市、368个县级市组成的655个城市和1635个县级政府所在的城镇的4002个集中式饮用水水源地（含规划和备用的水源地）。
第十二条 规划期限
规划基准年为2007年，总体规划期为2008～2020年，分近期和远期两个阶段，其中近期为规划重点。
第一阶段（近期）：2008～2015年；
第二阶段（远期）：2016～2020年。
第十三条 规划总目标
到2020年，全面改善集中式饮用水水源环境质量状况。城市饮用水水源环境污染状况得到全面控制，水质得到有效保障；提升水源应急监测及应急供水能力，建立比较完善的饮用水水源环境管理技术及方法体系；满足2020年全面实现小康社会目标对水源水质安全的需求。
第十四条 规划指标
根据规划总体要求，将规划目标按水质状况、保护区划分与管理、一级保护区整治、水源地监管能力分为四类。共有5项指标，分别为水质达标的水源地比例、水源保护区审批完成率、一级保护区违章建筑清拆率、常规指标监测覆盖率、有毒有机物监测能力比例，其中有毒有机物监测能力比例仅针对环保重点城市。
第十五条 规划重点任务
1.一级保护区隔离防护
在部分水源地一级保护区周围建设隔离防护设施。隔离防护类型主要包括采用围栏或围网进行保护的物理隔离和选择适宜树木种类建设防护林的生物隔离两种形式。包括隔离防护围栏、围网、生态防护林和水源地标志建设，取水口污染防护等工程。
2.一级保护区整治
一级保护区整治主要针对直接影响水质的污染源，采用清拆、关闭、搬迁等措施解决一级保护区内的环境问题。包括建筑物清拆、排污口关闭、人口搬迁、规模化养殖场及垃圾堆放场搬迁等。
3.二级保护区污染源整治
主要针对二级保护区内的点源污染，采用排污口关闭、迁出和企业搬迁等措施，解决二级保护区内的环境问题。包括二级保护区内点源整治（排污口关闭、迁出）及非点源污染控制措施等。
4.二级保护区非点源整治
主要针对保护区内的农业、生活、畜禽（水产）养殖及水上运输等非点源污染，采用控制用量、废物资源化、垃圾集中收集转运、取缔养殖和水上运输等工程和管理措施，解决二级保护区内的环境问题。包括保护区内的生态农业建设、垃圾收集处理、农田径流控制、畜禽养殖废物资源化、流动线源整治等非点源污染控制措施。
5.水源生态修复与建设
包括为降低非点源对湖库型水源地的影响，减少湖库型水源地周围水土流失，在湖库周边建设生态屏障及利用湖库周边自然滩地和湿地，选择合适的生物物种进行养殖或种植，为水生和两栖生物提供栖息地等湖库周边生态修复工程；以及在湖库内布设生态浮床、放置生物净化装置、除藻曝气装置等，促进水体生态健康、水质改善的湖库水域生态建设等工程措施。
6.饮用水水源地监测能力建设
构建科学、合理的水源地监测体系，提高饮用水水源地环境监测能力和监督管理水平。包括水源地环境监测能力和水源地信息管理能力建设等。
7.饮用水水源地信息系统能力建设
通过建成覆盖全国的饮用水水源信息管理系统，为饮用水安全保障工作提供信息支持。包括饮用水水源地基础环境信息系统建设、数据采集和传输系统建设、数据管理系统建设及安全监控分中心建设四部分。
8.饮用水源突发环境事故应急能力建设
通过提高饮用水水源地预警能力和突发事件应急能力，防止饮用水源污染，保障居民饮用水安全。应急能力建设主要包括应急预案编制、演练和实施、应急处置设施建设等。